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  • 工商時報【主筆室】

    行政院國家通訊傳播委員會(NCC)主委詹婷怡18日公開表示,基於媒體需要相當資金投入,並以活絡數位匯流產業發展,針對引發爭議的「黨政軍條款」,NCC擬朝向間接不超過5%或10%的方向去凝聚各界共識,最後透過「廣電三法」的修法予以落實。

    所謂的「黨政軍條款」,指的是在早年的戒嚴時期,基於當時特殊的時空背景,包括政府部門、軍事單位,甚至政黨,在缺乏法律規範下,都可以實質擁有媒體並參與經營。這種威權時期的產物,明顯牴觸民主國家公權力部門基於尊重新聞自由,不得干預以及介入媒體的報導與經營的普世法則,因此在政府廢除「戒嚴時期臨時條款」,朝民主化轉型後,乃於2003年透過修訂「廣電三法」,嚴禁政府及政黨投資廣電、媒體事業,甚至連持有一股的股份都不容許。

    在當年積極推動朝民主轉型的氛圍下,「廣電三法」訂出零容忍的「黨政軍條款」,雖然可以為社會各界所理解與接受,並用以彰顯政府除惡務盡的改革決心。但是新法實施未久,就發現此一零容忍的「黨政軍條款」,在實務上有其窒礙難行之處。歸納起來,至少有兩個層面的扞格。其一是如果嚴格執行「黨政軍條款」,則類似提供交通訊息服務的警察廣播電台,提供漁民海象資訊的漁業電台,甚至是基於教育功能的教育電台及對大陸廣播的中央電台,就馬上要觸犯此一天條。當然更遑論由政府編列專案預算的公共電視台,以及次第衍生的客家台、原民台等,雖然各有其特別法的法規依據,但確也凸顯堅持「黨政軍條款」零容忍的不切實質,甚至會被質疑成只許州官放火、不許百姓點燈。

    其二是一旦「黨政軍條款」的主管機關(也就是NCC)要認真執法,很快就發現嚴禁政府投資、持有媒體事業,甚至連一股都不容許的規範,不只窒礙難行,並會出現干擾資本市場的副作用。其最鮮明的實際案例,就是NCC曾經針對原屬國民黨黨營事業的中國電視公司,在國民黨依照「黨政軍條款」於限期內出脫全部持股轉為民營後,卻因已無政黨持股而為公開上市公司的新中視,其股權結構中有富邦集團的持股,而富邦集團因為先前併購原屬台北市政府的台北市銀行並改名為「台北富邦銀行」後,台北市政府仍持有部份的「台北富邦銀行」股票,NCC於是認定台北市政府間接持有新中視公司的股權,於是祭起「黨政軍條款」,認定中視公司觸犯天條,依法科以行政罰鍰。

    沒想到NCC此一「依法行政」作為,在中視不服裁罰提起行政訴願後,經行政法院認定富邦集團是在公開市場購入中視股份,過程中台北市政府並未介入買賣操作,因此NCC所謂台北市政府因間接持有中視公司股票而違反「黨政軍條款」的裁定應屬無效。而事實上也就是因為對於「黨政軍條款」的認定過於牽強附會、擴大解釋,遭到行政法院裁定應撤銷處罰,NCC於是只好推動「黨政軍條款」的修法工程,希望從僵化的黨政軍不能持有任何媒體股份,調整為不能直接介入經營,但可以間接持有媒體事業10%或5%以下的股權。

    NCC這種務實的修法取向,不只可以避免重蹈處罰中視卻被行政法院撤銷的覆轍,更重要的是如詹婷怡主委所言,希望能藉此導入資金,以活絡媒體產業的發展,也才能讓日益嚴竣的國內媒體產業經營環境,在合理取得資金投入的活水源頭後,能夠保有一定程度的競爭能力,以應對在網路時代資訊傳播無國界的新樣態下,各種跨國媒體無孔不入、侵門踏戶的競爭與挑戰。

    正是基於這樣的認知,我們肯定詹主委在有關修改窒礙難行的「黨政軍條款」總算踏出新的一步,但對於NCC同步也在研議「媒體壟斷防制與多元維護法」時,卻無視資訊匯流日新月異的大潮,仍在規劃針對媒體水平、跨業和垂直整合,打算訂定「禁止整合」條款,甚至還擬成立「反媒體壟斷基金」。我們認為此種作為,不啻為「黨政軍條款」的翻版,而把根本已是假議題的媒體壟斷,煞有介事的要全力反制,最後只會讓本土媒體產業碎片化,屆時又將何以面對跨國媒體侵門踏戶的介入與競爭。我們衷心期待詹主委記取「黨政軍條款」的前車之鑑,展現出新人新政的新思維與新視野。

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    旺報【記者黃阡

    公營當舖阡╱綜合報導】

    在大陸東北推出歌劇,無異於「水泥地上種莊稼」,但隨著大陸於各地紛紛興建大劇院,如今東北也開始進入發展文化軟實力的階段。備受國際矚目的「哈爾濱大劇院」,自2016年營運後迅速成為東北「新地標」,並透過文化資源優勢向下扎根、發展出獨有品牌,甚至已培養出各地的死忠粉絲,定期前往觀賞演出。

    座落於松花江北岸江畔的哈爾濱大劇院,由大陸知名建築師馬岩松擔綱設計,以張力十足的曲線結構,與冰城的北國風光默契呼應,發展出有如雪梨歌劇院般的文化地標身分。2016年3月營運起,哈爾濱大劇院在不到1年的時間內,舉辦近200場演出,且票房表現場場亮眼。

    重工業城市提升文明

    「現階段在哈爾濱乃至中國,做歌劇無異於『水泥地上種莊稼』,難度可想而知!」哈爾

    代償民間二胎濱大劇院總經理錢程日前坦言,哈爾濱大劇院的落成不僅是一場文化「團體賽」,且對於一座城市而言,「尤其是面臨經濟轉型之際的重工業城市,在文化與文明程度的提升上,具有經濟軟實力積累的重要意義」。

    哈爾濱大劇院在正式開門迎客前,即憑藉其亮眼的外觀,吸引不少海內外人士造訪,正式營運後,哈爾濱大劇院的演出票房也一路開出長紅。為了讓文化確實向下扎根,劇院陸續舉辦以「發展文化產業,推動城市轉型」為題等文化論壇,邀請大陸各界專家前往共襄盛舉,以提升這片黑土地的文化底蘊。

    國際級節目文化交流

    值得一提的是,哈爾濱大劇院也成為繼北京、上海、廣州以外,另一促進中外文化交流的重要平台,不僅邀請到《莎拉.布萊曼獨唱音樂會》、《大河之舞》、《杜蘭朵公主》等國際級節目登場,也吸引不少大陸各地的愛好者紛至沓來。

    「從上海學校到哈爾濱大劇院的路程,我簡直太熟悉了!」上海大學生曉琴表示,她在個人微信上已將哈爾濱大劇院的公眾號置頂,手機裡也存著哈爾濱大劇院售票中心的電話,只要有想看的劇目即將上演,她定會準時從上海至哈爾濱大劇院報到。

    談及哈爾濱大劇院的定位,錢程認為,「哈爾濱大劇院正以獨特的魅力,為觀眾創造多功能、多層次、多樣化的複合型體驗;並幫助黑龍

    臺北市文山區哪裡可以借錢江省發展二次消費、綜合消費、充分消費等效益,既增強東北市場競爭力,也為黑龍江的振興計畫做出積極貢獻。」

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    旺報【記者宋秉忠╱台

    公教信用貸款2017北報導】

    在川普就任美國總統前夕,北京對台高層對到訪的統派團體表示,不管一中政策,或是一中原則,都是大陸的核心利益,陸方不可能與任

    預借現金玉山何人交易,更不可能把一中拿到談判桌上談。

    北京對台高層18日會見統派團體時主動提及,再過兩天,川普就要就職,在他候任的兩個月期間,因為他的特殊性格,給世界局勢帶來不確定性;特別是川普在中美關係上的出格言行,像是與蔡英文通話,宣稱拿一中與陸方交易等,更是讓陸方高度關注他的對華政策;至於川普上台後,他之前的對華言論是否會變成政策,或只是一種態度,現在還很難下結論。

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    北京對台高層強調,陸方的基本立場很明確,就是不管一中政

    臺中大額借款策,或是一中原則,都是大陸的核心利益,陸方不可能與任何人交易,更不可能把一中拿到談判桌上談。

    北京對台高層強調,陸方高度關注民進黨與美國新政府的互動,如果玩得太過火,恐怕民進黨要付出代價;他警告,民進黨若是與美方拿一中原則作交易,那台灣不但不會是受益者,而是會成為受害者,蔡英文千萬別誤判形勢。

    北京高層已向美方表明,中國最困難的時期已經過去,在那個時代,陸方都不在一中原則上妥協,更何況是現在;中國人在國家領土的問題上,就算砸鍋賣鐵,也絕不允許台灣從中國分裂出去。

    川普對華政策 重利益

    上海涉台高層20日會見統派團體時,也主動談及川普上台後對中美台關係的影響;上海涉台高層指出,從川普的對華談話可以發現,他是一個現實主義和務實主義者,實力和利益是影響川普政策的兩個主要因素,從這個角度看,川普未來的對華政策走向是可以預測的。

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